河北：维权中心探索防欠治欠新模式

本报石家庄讯 （通讯员 冀仁轩）近年来，河北省深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，以项目为单位建立农民工工资维权中心，实现全省在建项目全覆盖，将欠薪隐患化解在萌芽阶段。今年3月印发《农民工工资维权中心标准化建设实施方案》，推进维权中心建设标准化、管理精细化、服务便捷化。目前，全省6532个在建项目全部建立维权中心，涉及工资发放、合同签订、用工考勤、工程量核算等苗头性矛盾纠纷得到就地及时化解，构建了建设单位牵头负责、施工单位协同配合、相关部门齐抓共管、农民工广泛参与的防欠治欠新模式。

明确工作职责，全面推广建立农民工工资维权中心。坚持把农民工工资维权中心建设作为落实保障农民工工资支付协调机制和工资拖欠预防机制的有效载体，进一步压实施工企业的工资支付主体责任。要求建设单位牵头负责，会同施工总承包单位及分包单位，以工程项目为单位成立专门组织机构，明确目标任务、工作机制、运行模式和保障措施，常态化对农民工工资支付、各项制度落实情况开展自查自纠；日常安排各参建单位负责人轮流值班，随时协调处理与农民工工资支付相关的矛盾纠纷，进一步提升源头防欠和一站式化解欠薪问题的能力。

强化包联监督，保障农民工工资维权中心高效运行。为切实提升农民工工资维权中心前端治欠效能，按照网格化管理要求，由项目所在地劳动保障监察机构和行业主管部门明确专人负责包联，督促指导项目各参建单位做好工资支付制度落实、农民工工资发放、欠薪矛盾纠纷受理处置等工作，对因建设单位履行首要责任不到位、施工总承包单位履行主体责任不力、分包单位履行直接责任不严格，导致欠薪问题多发、造成严重社会影响的，依法依规严厉惩处。充分发挥工会劳动法律监督作用，发现存在欠薪违法行为拒不改正的，由工会组织提请同级人社部门和相关行业主管部门依法处理。

注重宣传引导，提升农民工工资维权中心影响力。加强信息公开，将各参建单位和相关部门包联项目责任人姓名、职务和联系电话，以及农民工考勤和工资发放等信息，全部纳入施工现场维权信息公示范围，依法保障农民工对工资发放的知情权、表达权和监督权。不断创新服务形式和载体，降低诉求反映门槛，引导广大农民工通过维权中心反映和解决工资权益诉求，进一步提升维权服务的便捷性和时效性，打通农民工维权“最先一公里”。

湖北荆门：“五调融合”打造金牌调解

本报荆门讯 （通讯员 荆仁轩）今年以来，湖北荆门市人社局始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加力开展劳动人事争议调解仲裁行动，加快调解组织布点扩面，拓展协商调解“服务半径”，做到哪里有劳动争议，哪里就有调解力量发挥作用。目前，建成全国工作突出基层劳动人事争议调解组织、全省金牌调解组织5家，培育省级、市级金牌调解员122人，通过“五调融合”及时有效地化解劳动争议纠纷。

源头化解，企业自治内部调。将共同缔造理念融入企业队伍、文化、制度建设，指导企业健全内部申诉、协商回应制度，畅通劳资双方沟通对话渠道，在722家大中型企业设立劳动争议调解委员会。充分发挥“链主企业”的主导力量，推动组织建在“链”上、队伍聚在“链”上、服务融在“链”上，吸纳党员、调解员、仲裁员、律师、工会职工代表近1500人参与调解，主动把调解组织优势转化为产业发展优势，引导职工与企业形成责任共同体、发展共同体、利益共同体。

多方调解，部门协力联合调。打包“劳动维权一件事”，对内集约化建设仲裁院调解中心，最大限度集成调解仲裁、欠薪监管、社保工伤、就业招聘等人社服务事项，为劳动者提供“进一扇门、解万般难”的维权方案，调处案件619件，服务劳动者637人，涉案金额782万余元，办结率100%。对外加强通力合作，全省率先试点“人社+工会+法院”裁调审衔接机制建设，建立沟通联络、信息互通、工作协同、联调联处四个机制，共享调解专家库，落实律师接访、法律援助、工会维权等制度，诉裁联调工作室、“人社+工会”裁调对接工作室覆盖全域，柔性处理劳动争议181件。

属地快解，区域协商就近调。将劳动争议调解服务进驻乡镇（街道）综治中心，建成集接访维权、人社服务、法律援助、协商协调于一体的综合性调解平台63个，形成“一心多用、多心合一”的工作格局。建立“一中心一专员”联系指导制度，发挥人熟地熟情况熟的优势，与辖区企业、村（社区）联调联处，尽快将矛盾化解在前端，解决劳动争议案件386件，小争议内部调、复杂案提级解成为劳动者和用人单位在“家门口”维权的共识。建立“企业吹哨、仲裁员报到”机制，实行包联结对，开展“流动仲裁庭”活动12次，服务企业386家，“零距离”为群众办实事、解难事、做好事。

名人和解，头雁领航示范调。传播“厚道荆门”人文精神，把中华传统“和文化”融入单位文化建设，贯穿定纷止争全过程，在协商对话中寻求“最大公约数”，找到止争最优解。以全国调解能手宋善选、省级金牌劳动关系调解员周中付等为代表，建立名人调解工作室6家，受理调解劳动争议案件130余件。在工业重镇石桥驿镇建成“和满驿”调解工作室，吸纳“五老”志愿者参与调解，镇政府以案定补，给予支持。探索形成钟祥市“四莫愁”、京山市“京心调”调解品牌，培育了金文峰“圆桌”调解、伟嘉纺织“四和”调解等维权名片。

困难纾解，一帮到底全心调。秉持“如我在诉”的民生情怀，坚持以法为据、以文润心、以理服人，注重“法、理、情”有机融合，用审案情更审内心、化纠纷更化困境、求和睦更求和谐的态度，不偏不倚，化纷止争，让公平正义在每一个劳动争议案件中得以彰显。注重把调解工作做到群众心坎上，加强人文关怀、心理疏导、换位思考，“和”衷共济，以心护“薪”，在共心共情共鸣中解“法结”化“心结”。注重就业纾困解难，仲裁维权“牵手”就业帮扶，对接零工驿站、“就享家”就业服务站，建立劳动维权网格点，集成法律援助、岗位推介、技能培训等需求服务，切实兜牢最基本的民生底线。